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Pleno del día 27 de Enero de 2.009
En Benahavís a veintisiete de Enero de dos mil nueve, siendo las doce horas, se reúnen en el Salón de Actos de la Casa Consistorial y bajo la presidencia del Sr. Alcalde D. Jose Antonio Mena Castilla los Sres. que componen el Pleno Corporativo D. Eleuterio Castilla Rodríguez, , D. José Ruiz Gutiérrez, Dª María José Guerrero Guerrero, D. Antonio Castaño Sánchez, Dña Isabel Maria Guerrero Sánchez, D. Cristóbal Guerrero Merchán, , Dña Almudena Guerrero Mena, D. Luis Feito Miragaya D. José Sánchez Castillo y Dña. Victoria Eugenia Guerrero Jiménez asistidos del Secretario D. Juan Carlos Calvo Rojas. Abierta la sesión por la Presidencia y una vez comprobado por el Secretario la existencia de quorum necesario para que pueda iniciarse, se procede a conocer los siguientes asuntos incluidos en el orden del día.
1.-APROBACIÓN ACTA SESIÓN ANTERIOR.- Por el Sr. Alcalde se someten a votación la aprobación de las dos actas correspondientes a las sesiones plenarias celebradas el pasado día 23 de Diciembre, la primera de ellas de carácter extraordinario celebrada a petición del Grupo Municipal Socialista y la segunda la celebrada con carácter ordinario.
En relación con ésta segunda, por el Concejal D. José Sánchez Castillo se advierte que por omisión en la trascripción se ha omitido concretar la cantidad correspondiente al seguro que con la empresa Alianz voluntariamente pueden suscribir los Funcionarios.
Hecha esta advertencia y estando conformes con su contenido, los Srs. Concejales acuerdan por unanimidad la aprobación de ambas actas.
2.-APROBACIÓN ORDENANZA FISCAL REGULADORA DEL PLAN DE PAGOS ESPECIAL. Por el Secretario que suscribe se da cuenta a los reunidos del escrito remitido por el Patronato Provincial de Recaudación y en el que nos comunica que para el próximo ejercicio se ha previsto facilitar el pago del impuesto sobre bienes inmuebles a los contribuyentes que lo soliciten de manera que, además de poderlo abonar en su periodo normal, pueden optar por otros dos sistemas alternativos, concretamente uno en “dos pagos, uno en abril y el segundo en Octubre” y el otro “en nueve pagos mensuales de marzo a noviembre”.
Continúa exponiendo éste Secretario que de conformidad con el escrito remitido los requisitos básico para poder acogerse a alguna de estas dos modalidades son:
Debe solicitarse expresamente antes del 20 de febrero.
Los pagos deben estar domiciliados.
No se devengan intereses ni a favor ni en contra.
El Ayuntamiento debe aprobar la correspondiente ordenanza, cuyo texto íntegro se adjunta o incluirla en su Ordenanza Fiscal General, caso de que la tuviese.
Los Señores Concejales reunidos, una vez debidamente enterados de lo informado por el Sr. Secretario, del contenido del escrito remitido y de la Ordenanza que al mismo se acompaña, acuerdan por unanimidad su aprobación, siendo el texto íntegro de ésta el que a continuación se trascribe:
ORDENANZA FISCAL REGULADORA DEL PLAN DE PAGOS ESPECIAL
Artículo 1 : Disposiciones Generales.
1.- En ejercicio de la potestad reglamentaria de las Entidades Locales en materia tributaria reconocida en el art. 106.2 de la Ley 7/85 de 2 de Abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, y de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 12.2 ambos del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto legislativo 2/2004 de 5 de marzo, se regula en esta ordenanza el Plan de pagos especial .
2.- Además del período de cobro voluntario que se apruebe en aplicación de la normativa vigente, mediante el Plan de pagos especial se ofrece a los Obligados tributarios la posibilidad de realizar pagos a cuenta y fraccionados de acuerdo con la regulación contenida en el presente texto.
Artículo 2: Ambito objetivo
La presente ordenanza será de aplicación únicamente al cobro del padrón del Impuesto sobre Bienes Inmuebles .
Artículo 3: Modalidades de pago
1.-Se establecen exclusivamente dos modalidades de pago:
a.- Pago en dos fracciones: el pago se efectuará en los meses de abril y octubre.
b.- Pago en nueve fracciones: el pago se efectuará en los meses de marzo, abril, mayo, junio, julio, agosto, septiembre , octubre y noviembre de cada año.
2.- Inicialmente, el importe de las fracciones se determinará dividiendo el importe de la deuda recogida en el padrón o liquidación del año anterior entre el número de fracciones, según la modalidad de pago que se elija.
Posteriormente, y una vez determinada la deuda del ejercicio corriente mediante la correspondiente liquidación del padrón cobratorio , se procederá a regularizar la diferencia resultante, si la hubiere, entre las fracciones pendientes de vencimiento.
Artículo 4: Medios de pago.
1.-Los pagos a cuenta y fraccionados se efectuarán en todo caso mediante domiciliación bancaria, cargándose en cuenta en los diez primeros días del mes que corresponda abonar una fracción , de acuerdo con las normas contenidas en el art. 38 del Reglamento General de Recaudación y demás legislación aplicable, quedando anulada la domiciliación anterior si existiese .
2.-En caso de impago de uno de los plazos concedidos, se procederá del siguiente modo:
a.- Si el impago se produce antes de la finalización del período voluntario de pago establecido con caracter general para el impuesto de bienes inmuebles, se aplicará lo ya abonado a la deuda liquidada, debiendo el obligado tributario hacer efectivo el resto hasta el total de la deuda, antes de que finalice aquel plazo.
De no realizarse el ingreso, se iniciará el período ejecutivo de la cantidad que resulte como diferencia entre el importe de la deuda liquidada y lo pagado.
b.- Si el impago se produce una vez finalizado el período voluntario de pago, se procederá respecto a la fracción incumplida y siguientes a iniciar el procedimiento de apremio
Artículo 5: Normas de gestión
1.- Los interesados en acogerse a alguna de las modalidades de pago recogidas en el artículo 3 , deberán solicitarlo al Patronato de Recaudación Provincial de la Excma. Diputación de Málaga antes del día 20 de febrero de cada ejercicio, indicando:
a.- Modalidad de pago elegida.
b. Número de cuenta en la que se domicilia el pago
c.- Deudas para las que se solicita el sistema de pago fraccionado.
d.-Domicilio actualizado , teléfono de contacto y correo electrónico , en su caso .
2.- Una vez presentada la solicitud correspondiente, se entenderá automáticamente concedida, sin que se requiera notificación alguna al obligado tributario del acuerdo de concesión.
3.- Los pagos realizados por la elección de las modalidades de pago a cuenta y fraccionado no devengarán intereses de demora ni a favor ni en contra del Obligado tributario o la administración, sin perjuicio de su aplicación en los procedimientos de apremio que resulten de su incumplimiento.
4.- El pago a cuenta y fraccionamiento concedido, se entenderá tácitamente renovado para el ejercicio siguiente siempre que no exista una petición de modificación o revocación expresa por el interesado.
Disposición Adicional
El régimen regulado en esta Ordenanza se modificará y/o se extenderá a otros tributos cuya recaudación haya sido delegada en la Diputación Provincial de Málaga cuando ésta, en uso de su potestad reglamentaria establecida en el art. 106.2 de la Ley de Bases de Régimen Local, así lo apruebe.
Disposición final
De acuerdo con lo previsto en el art.17 del TRLHL, esta ordenanza , una vez aprobada definitivamente, entrará en vigor al día siguiente de su publicación íntegra en el Boletín oficial de la Provincia de Málaga, y continuará en vigor hasta su modificación o derogación.
3.-APROBACIÓN DENOMINACIÓN CALLES CASCO URBANO Y TÉRMINO MUNICIPAL DE BENAHAVÍS. El Sr. Alcalde comunica a los reunidos que la aprobación del Callejero que ahora se propone ya ha sido debidamente estudiada, toda vez que se encuentra a disposición de los Srs. Concejales desde hace bastante tiempo, habiéndose efectuado además las oportunas correcciones de algunas calles del casco urbano, ya que las de las Urbanizaciones en la mayoría de los casos han sido propuestas por los promotores o propietarios de éstas, por lo que si nadie tiene nada que objetar va a someterlo a aprobación.
Los Señores Concejales reunidos, una vez debidamente enterados de lo informado por el Sr. Alcalde, examinadas las correcciones en su día advertidas en la denominación de algunas calles del casco urbano y estando conformes con éstas, acuerdan por unanimidad su aprobación, acordando se de traslado de las denominaciones propuestas a aquellas urbanizaciones que no hayan tenido debido conocimiento de los nombres asignados a su calles, por si quieren realizar alguna precisión.
4.-APROBACIÓN INICIAL TEXTO REFUNDIDO DOCUMENTO DE REVISIÓN P.G.O.U. DE BENAHAVÍS. Antes de iniciar el debate de éste punto, por el Sr. Concejal D. Cristobal Guerrero Merchán se pide la palabra para advertir que el enunciado de éste punto del Orden del Día “Aprobación Inicial Texto Refundido Documento de Revisión PGOU de Benahavís” es erróneo y puede confundir a error, ya que en realidad lo que ahora se debate no es un Texto refundido propiamente dicho, sino que en realidad hubiera sido más correcto denominarlos Documento Unificado o Texto Unificado del Documento de revisión del Plan General, ya que el documento que ahora se ha elaborado y cuya aprobación se debate, en realidad es eso, un texto o documento único donde se incluyen las dos tramitaciones parciales que hasta el día de hoy se estaban realizando, la de los Suelos del Casco Urbano y su Ensanche y la de los Suelos Externos al Casco Urbano.
Efectuada esta precisión y estando conformes con ella, se acuerda por unanimidad que por el Equipo Redactor se corrija la Denominación del Documento elaborado evitando con ello posibles errores o confusiones .
A continuación por el Secretario que suscribe se procede a dar lectura íntegra de los informes emitidos tanto por la Secretaría Municipal como por los Servicios Técnicos Municipales y en los que en ambos se informa favorablemente el documento ahora presentado. Igualmente por éste Secretario se da cuenta a los reunidos que todas las alegaciones presentadas durante el periodo de exposición pública de los dos documentos de revisión que hasta ahora se estaban tramitando separadamente, el correspondiente al Casco Urbano y su Ensanche y el correspondiente a los Suelos Externos al Casco Urbano y que han sido debidamente estudiadas en las diferentes Comisiones de Seguimiento celebradas al efectos, se han recogido en un Documento aparte que se incorpora como anexo al Documento de Revisión que ahora se debate.
Seguidamente el Sr. Alcalde da la palabra al Técnico Director de los Trabajos de Redacción del Documento de Revisión, D. Antonio Fernández Bordes, presente en el acto para que exponga lo que considere necesario y aclare aquellas cuestiones que le sean interesadas.
En primer lugar y haciendo uso de la palabra concedida, éste Técnico quiere agradecer la colaboración del Personal de éste Ayuntamiento con el Equipo Redactor, lo que ha facilitado la elaboración de éste Documento tan complejo.
También quiere agradecer la colaboración y actitud positiva de todos los miembros de la Corporación, integrados todos ellos en la Comisión de Seguimiento que a través de las numerosas sesiones celebradas, han estudiado pormenorizadamente todas las alegaciones presentadas y siempre ha intentando llegar a soluciones consensuadas.
Continúa exponiendo éste Técnico que su intención y deseo y para eso se compromete a trabajar lo máximo posible, es que el Documento de Revisión pueda ser remitido a la Junta de Andalucía antes de las Vacaciones de Verano del Mes de Agosto, si bien es verdad que los plazos los van a marcar ahora las distintas Administraciones y Organismos Públicos que tengan que emitir los informes sectoriales, pero teniendo en cuenta que en la mayoría de los casos éste plazo es de tres meses y que la exposición pública del documento que ahora inicialmente se aprueba debe ser tan solo de un mes, ya que es perfectamente conocido por todos los interesado y promotores y propietarios afectados, es posible conseguir este objetivo.
Entrando ya en las cuestiones concretas que le han sido planteadas y que algunos miembros de la Corporación consideran necesario sean convenientemente explicadas, se va a referir a las soluciones en principio propuestas para los Sectores Flamingos I y II y Cerro Artola o Monte Halcones.
En cuanto al primero de los citados, recuerda que el problema existente, era la ampliación del Hotel Villapadierna que se había ejecutado excediendo la edificabilidad inicialmente prevista en el Plan Parcial Flamingos II para la Parcela Hotelera donde se encuentra construido. Las soluciones posible eran o declararlo fuera de ordenación con las consecuencias legales que ello conlleva, o bien dotar a la parcela hotelera de una mayor edificabilidad a la inicialmente prevista a cuyos efectos habría de detraerla de otras parcelas, siendo esta última solución por la que finalmente se ha optado. Concretamente continua exponiendo éste Técnico se ha detraido edificabilidad de la Parcela PM II sita en el Sector Los Flamingos I, incrementándose en igual edificabilidad la Parcela Hotelera ECH sita en el Sector Los Flamingos II, con lo cual se podría legalizar la ampliación del hotel actualmente en fase de ejecución, con independencia ello del procedimiento sancionador que pudiera incoarse.
Considera necesario también aclarar, que la solución propuesta conlleva necesariamente la tramitación de la adaptación de estos dos planes parciales a las determinaciones del Documento de Revisión del Plan General, por lo que en principio supone la suspensión de licencias en estas zonas concretas hasta que se apruebe definitivamente tanto el Documento de Revisión como el Documento de Adaptación de ámbos Planes Parciales.
En cuanto a la segunda de las cuestiones planteadas, legalización del Centro Comercial existente en Monte Halcones, dentro del ámbito del Plan Parcial Cerro Artola, la solución por la que se ha optado es exactamente igual, si bien aquí ya no es necesario trasvasar edificabilidad de parcelas situadas en sectores distintos, sino que por el contrario el traspaso de edificabilidad sería entre parcelas situadas dentro de un mismo sector.
También el Técnico Redactor quiere dejar constancia de la necesidad de concretar y adaptar las previsiones contempladas en el Convenio en su día suscrito con la Compañía Suministradora de Electricidad Sevillana Endesa al contenido del Documento de Revisión finalmente elaborado y donde resultan un número de viviendas muy inferior al previsto en el primer Documento elaborado, por lo que habrá de estudiarse pormenorizadamente la forma de distribuir las cargas resultantes de este Convenio, considerando que en principio lo más equitativo sería por metros cuadrados de edificabilidad.
Lo mismo cabría decir respecto al Plan de Infraestructuras, ya que estas en principio estaban calculadas para un mayor número de viviendas y al haber resultado un número considerablemente inferior, igualmente será necesaria su adaptación.
Por último éste Técnico también quiere dejar constancia expresa de la necesidad de estudiar la problemática surgida en algunos sectores concretos, expresamente en Montemayor Bajo y Real de La Quinta, ya que aunque son sectores con todo su planeamiento y figuras de desarrollo definitivamente aprobadas e incluso se encuentran en fase de ejecución sus obras de urbanización, es necesario repercutirles parte del coste del Plan de Infraestructuras, incluidas las del suministro eléctrico, por lo que habrá que cuantificar su aportación.
Finalizada la intervención del Técnico Redactor solicita la palabra en primer lugar el Concejal del Grupo Municipal Socialista D. José Sánchez Castillo para proponer en nombre de su Grupo y ante las numerosas dudas surgidas, el sometimiento a aprobación inicial de este Documento de Revisión a una próxima sesión plenaria, una vez las mismas hayan sido convenientemente aclaradas.
A este respecto responde el Sr. Alcalde que en su opinión no existen dudas algunas y que el contenido del documento es claro y por todos conocido, ya que tras las numerosas reuniones celebradas por la Comisión de Seguimiento, las dos únicas cuestiones pendientes de solucionar son las que ahora ha explicado el Técnico redactor y que además estas soluciones se han adoptado siguiendo las indicaciones de esta Comisión de Seguimiento, por lo que no entiende posponer el debate y aprobación de este Documento a una próxima sesión , con el retraso una vez más que ello supondría.
A continuación solicita la palabra el Sr. Concejal D. Cristobal Guerrero Merchán para manifestar que en líneas generales está de acuerdo con la exposición del Técnico redactor, con las soluciones propuestas y en definitiva con el contenido en líneas generales del documento de revisión finalmente elaborado. Pero en su opinión, señala que hay cuestiones que no han sido suficientemente valoradas y estudiadas y que pueden ocasionar problemas. Por ejemplo en el Convenio de Endesa y las nuevas cantidades que en virtud del mismo deban aportar los promotores, habrá que estudiar ahora como se compensan a los que ya ha contribuido, como por ejemplo el promotor de los Sectores Los Jaralillos y Panorama, que no solo ha abonado dinero sino que incluso ha cedido terrenos. Igual cabría decir de los Sectores con planeamiento definitivamente aprobados y ya en fase de desarrollo como son los citados Montemayor Bajo y el Real de La Quinta, lógicamente pueden plantear la improcedencia de cobrarles ahora cantidad alguna.
Tampoco entiende ni comparte, que en la solución adoptada para Los Flamingos I y II y Monte Halcones, de la que se ha dado explicación detallada, el Ayuntamiento no obtenga beneficio o compensación alguna, pues en definitiva el trasvase de edificabilidad es un problema interno del promotor pero que en nada afecta al Ayuntamiento.
También considera éste Concejal que existe contradicciones entre el informe técnico y los datos contenidos en el Documento sin que se pueda saber con exactitud el número de viviendas reales y de habitantes existentes en nuestro municipio.
Por todo ello concluye éste Concejal, si bien el personalmente y su Grupo están de acuerdo por responsabilidad política, en colaborar para que el Documento de Revisión pueda ser definitivamente aprobado, al tratarse de una cuestión sumamente importante para el municipio, considera necesario un compromiso firme del Equipo de Gobierno de solucionar conjuntamente con todos los miembros de la Corporación las cuestiones planteadas y problemas pendientes de solucionar.
Antes de dar por definitivamente concluida su intervención y acorde con lo manifestado anteriormente respecto a la responsabilidad política de su grupo y ánimo de colaboración, el Sr. Guerrero Merchán manifiesta que no entiende como un Concejal del Equipo de Gobierno puede ausentarse en un debate de ésta importancia, como ahora ha ocurrido con la Concejala que ha pedido permiso para marcharse y el Sr. Alcalde lo ha autorizado, cuando prácticamente este está llegando a su conclusión.
Antes de que se someta a votación este asunto, el Sr. Castillo Sánchez vuelve a solicitar la palabra para completar las manifestaciones de su compañero de Grupo Sr. Guerrero Merchán, indicando que por supuesto él también entiende la necesidad de colaborar en la aprobación de un documento tan importante para el futuro del municipio y esa es la intención de su Grupo como reiteradamente han demostrado, pero que precisamente por esta circunstancia, la importancia de un Plan General para cualquier Municipio, considera que además de solucionarse todos los problemas y cuestiones puestas de manifiesto por su compañero, se debería elaborar e incorporar al Documento de Revisión que se someta a Aprobación Provisional, un Plan de potenciación y desarrollo turístico donde se contemple todas las medidas y actividades tendentes a desarrollar nuestro potencial, en este sector, incluyendo recursos naturales, instalaciones deportivas y hoteleras, rutas paisajísticas…., dado que es la principal fuente de recurso de nuestro municipio.
Finalizado el turno de intervenciones y antes de proceder a la votación el Sr. Guerrero Merchán pide un receso de cinco minutos para que su Grupo pueda deliberar el voto a emitir, pues si bien lo tendrían fácil votando en contra dado que el Equipo de Gobierno no cuenta ahora con el quorum necesario para poderse aprobar, precisamente por la Responsabilidad Política aludida en diversos momentos del debate, considera necesario meditar detenidamente el sentido de éste.
Nuevamente incorporados a la sesión los miembros del Grupo Municipal Socialista, el Sr. Guerrero Merchán manifiesta que han acordado votar favorablemente la Aprobación Inicial del Texto Refundido del Documento de Revisión del Plan General, que como ya advirtió al inicio del debate es una denominación errónea, debiendo designarse Documento Unificado o Texto Unificado del Documento de Revisión del Plan General, siempre y cuando por el Sr. Alcalde se manifieste el compromiso firme y formal de solucionar consensuadamente con todos lo miembros de la Corporación los problemas puestos de manifiestos, así como se comprometa igualmente a incorporar al Documento de Revisión que se someta a Aprobación Provisional, un Plan de Desarrollo Turístico en la línea apuntada por su compañero de Grupo Sr. Castillo Sánchez, donde deban recogerse y arbitrarse las medidas para su potencialización de todos los equipamientos públicos y privados, áreas libre, instalaciones deportivas, equipamientos hoteleros..etc.
El Sr. Alcalde vista la propuesta del Sr. Guerrero Merchán y antes de proceder a su votación, manifiesta que efectivamente se compromete desde este primer momento a aceptar la misma, a cuyos efectos se continuarán celebrando las Comisiones de Seguimiento que sean necesarias y donde continuarán estando presentes todos los miembros que integran la Corporación Municipal, queriendo igualmente manifestar su agradecimiento al Grupo Socialista por su colaboración y dejar claro que efectivamente su actitud en la presente sesión ha sido una buena muestra de ejercicio de responsabilidad política.
Acto seguido y sometido a votación se adopta con el voto favorable de los diez Concejales presentes de los once que integran la Corporación Municipal y en consecuencia por unanimidad , el siguiente acuerdo:
PRIMERO. Aprobar inicialmente el Texto Unificado del Documento de Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Benahavís.
SEGUNDO: Abrir un periodo de información pública durante un periodo de un mes mediante anuncio en el B.O.P. así como en uno de los periódicos de mayor circulación de la provincia, al objeto de que cualquiera que así lo desee pueda examinarlo y presentar las alegaciones u observaciones que estime oportunas.
TERCERO: Suspender por el plazo máximo de un año, el otorgamiento de aprobaciones, autorización y licencias urbanísticas para aquellas áreas del territorio objeto del planeamiento cuyas nuevas determinaciones supongan modificación del régimen urbanístico vigente, siendo en concreto estas áreas afectadas por la suspensión las siguientes:
Casco Urbano y su Ensanche: Cuando las nuevas ordenanzas prevean parámetros y determinaciones urbanísticas diferentes a las actualmente vigentes.
Suelos Urbanos Exteriores al Casco Urbano y Suelos Urbanizables: Se suspenderán las Licencias en aquellas parcelas o áreas concretas para las que el documento ahora aprobado exija expediente de adaptación y se encuentren directamente afectadas por este.
Y no habiendo mas asuntos que tratar el Sr. Alcalde da por finalizada la Sesión siendo las quince horas veinte minutos, ordenando se extienda a continuación el presente acta de todo lo cual como Secretario certifico.
Vº Bº
EL ALCALDE,
AGRUPACION LOCAL PSOE BENAHAVIS
27/01/2009
Otra forma de ser Otra forma de Gobernar
Ideas para un pueblo mejor. Agrupación Socialista Benahavís.
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